MasterPlan Londrina 2040 define direcionadores estratégicos

Visão de futuro, atributos essenciais e desafios foram listados com base em ações com lideranças e com cidadãos interessados em colaborar com ideias

 

As primeiras atividades do planejamento estratégico da cidade rumo a daqui 20 anos firmaram os compromissos iniciais da sociedade, depois de envolver 659 pessoas em escuta atenta, principalmente de forma online, por conta da pandemia da Covid-19. A partir do roteiro que surgiu, nascerão nos próximos meses os projetos mais detalhados. À primeira vista, os documentos parecem abrangentes demais, mas será justamente com base nos ideais levantados que serão desenhadas ações urbanas. “Podemos dizer que temos em mãos um retrato dos desejos que os londrinenses têm em comum. E, em breve, a sociedade como um todo construirá um plano de voo, que deverá nortear os próximos prefeitos. A Londrina de hoje não aceitará falta de planejamento amanhã”, garante o prefeito Marcelo Belinati.

 

A MacroPlan, empresa licitada para realizar o planejamento estratégico, ouviu depoimentos de 82 lideranças de diversos segmentos, que somaram mil e 300 páginas de transcrição. O trabalho foi ampliado, em seguida, com 14 oficinas de trabalho com as governanças locais e o envolvimento de mais 306 pessoas. As enquetes com servidores públicos trouxeram novas 103 contribuições e, via site e redes sociais, chegaram outras 108 respostas de enquetes e comentários em redes sociais e no site do MasterPlan. Todo conteúdo foi refinado em seis oficinas de áreas de resultado com 60 pessoas envolvidas e 21 horas de debate. Rodrigo Souza, coordenador da MacroPlan, lembra que a previsão é de que os trabalhos de escolha de projetos e detalhamento de metas se estendam até dezembro.

 

Bruno Ubiratan, presidente da Codel, que coordena os trabalhos na administração municipal, lembra que o MasterPlan era uma reivindicação antiga, de mais de 30 anos, dos setores produtivos, de conhecimento e de inovação. “Tem sido incrível testemunhar o brilho nos olhos de quem está envolvido nesse planejamento, pela simples consciência de que é responsável pelo que a cidade vai colher daqui há duas décadas. É um dos trabalhos cidadãos mais gratificantes de que já fiz parte”, afirma Bruno.

 

Confira parte do material formatado.

  

VISÃO DE FUTURO PARA LONDRINA

Londrina inovadora, sustentável e com vida de qualidade 

 

Inovadora: Uma cidade criativa e inteligente em todas as áreas, tecnologicamente avançada e com ambiente de negócios favorável à inovação e criatividade.

 

Sustentável: Uma cidade economicamente dinâmica, com oportunidades iguais para todos e com suas riquezas ambientais preservadas e valorizadas.

 

Com vida de qualidade: Uma cidade humana, que provê acesso universal à educação, saúde, cultura e lazer, preserva a diversidade e a vida em comunidade, oferta trabalho e renda e promove segurança e bem-estar em todas as fases da vida e para todos os extratos da sociedade.

 

DESAFIOS POR ÁREAS DE RESULTADO

 

Londrina vibrante, criativa, inteligente e promotora da inovação

Vibrante: uma cidade que valoriza o seu patrimônio histórico, que apóia e incentiva manifestações culturais de diferentes campos da arte e da música, com vida cultural rica e atrativa para os jovens, animada e ocupando os espaços públicos e privados com atividades culturais e criativas.

 

Criativa: uma cidade que possui forte presença de negócios na economia criativa, capaz de desenvolver soluções pioneiras para os desafios da cidade, que conta com programas de formação voltados à aquisição de conhecimentos e desenvolvimento de competências alavancadores da criatividade nos diversos campos da economia e da cultura.

 

Inteligente: uma cidade com presença de programas de pós-graduação e pesquisa reconhecidos nacional e internacionalmente e que situam-se na fronteira do conhecimento, conectada e desenvolvendo trabalhos conjuntos a centros de pesquisa, que articula a inteligência de pessoas e utiliza tecnologias de ponta, especialmente IA, para melhorar a qualidade de vida das pessoas, dinamizar seu crescimento econômico, desenvolver e monitorar sua estratégia.

 

Promotora da inovação: uma cidade com grande número de empresas inovadoras, destacada na região pela inovação. Que possui um ecossistema de inovação forte e dinâmico, com governança eficiente e atrativo para investidores, com um ambiente de negócios atrativo, com forte integração entre academia, setor produtivo e governo na melhoria dos resultados de inovação.

 

Desafios prioritários

 

• Impulsionar ambiente e cultura de inovação

Ampliar a quantidade de startups e sua taxa de sobrevivência;

 

Elaborar, aprimorar e efetivar políticas públicas com foco na inovação;

 

Apoiar a criação de empresas inovadoras, através da desburocratização e criação de mecanismos de participação e financiamento;

 

Fortalecer as governanças setoriais de inovação e sua articulação;

 

Atrair e ampliar mecanismos de captação de recursos para projetos de inovação e economia criativa;

 

Ampliar os espaços físicos de apoio e destinados à inovação (pré-incubadoras, incubadoras, aceleradoras, coworkings, centros de inovação, parques tecnológicos e centro de eventos);

 

Ampliar e fortalecer a cultura empreendedora e as de redes de apoio aos empreendedores (mentores, especialistas, entre outros que ajudem na identificação de oportunidades e superação de desafios);

 

• Fortalecer as redes de inteligência e o desenvolvimento de talentos com foco na inovação

Inserir-se e ampliar a participação redes de produção de conhecimento e pesquisa de ponta nacionais e internacionais;

 

Aproximar os pesquisadores e acadêmicos de alta qualificação dos setores produtivos (encomendas tecnológicas, apoio aos formandos de destaque, entre outros);

 

Identificar, atrair, reter e desenvolvimento jovens talentos por meio de eventos inovadores e incentivos materiais e não materiais;

 

Estruturar mecanismos de fortalecimento do ecossistema de inovação que integre empresas, universidades e setor público.

 

• Potencializar vocações criativas da cidade e valorizar cultura local

Alavancar, especialmente via PPP, investimentos e destinação de infra estrutura e suporte a empresas e iniciativas no campo da economia criativa;

 

Aumentar a quantidade e qualidade de empresas e trabalhadores ocupados na cadeia produtiva da cultura e na economia criativa;

 

Fortalecer o turismo como vetor de desenvolvimento econômico;

 

Resgatar identidade, valorizar e divulgar os ativos culturais, históricos e artísticos londrinenses;

 

Promover a cooperação entre atores do setor público, privado e grupos organizados da sociedade em prol do desenvolvimento da economia criativa.

 

• Ampliar o uso de tecnologias na construção de soluções inovadoras para cidade

Mobilizar e orientar o conhecimento e a pesquisa das universidades para produzir soluções inteligentes para a cidade;

 

Ampliar articulação e mecanismos de fomento para que poder público, academia, empresariado e sociedade civil organizada criem colaborativamente soluções inovadoras para a cidade;

 

Investir na desburocratização para promover diversificação da estrutura produtiva e difusão de novos serviços e tecnologias;

 

Fomentar a utilização de a infraestruturas e ecossistema de inovação local para transformar Londrina em uma cidade inteligente;

 

Estimular que o poder público seja gestor da integração de serviços que definem as Cidades Inteligentes.

 

2. Londrina Economicamente Forte, Empreendedora e Conectada

 

Economicamente forte: polo regional desenvolvido e diversificado, rico em oportunidades, com agronegócio, indústria, serviços e comércio fortes.

 

Empreendedora: cidade empreendedora, que dispõe de ambiente de negócios favorável, facilita a interlocução entre os atores econômicos e o poder público, atraindo investimentos e conhecimento.

 

Conectada: cidade integrada nacional e internacionalmente por meio de conexões físicas, virtuais e de conhecimento de elevada densidade e qualidade. Cidade que dispõe de infraestrutura de transportes moderna e eficaz e de tecnologias de informação e comunicação de excelência, que lhe permitem operar como hub de negócios, de conhecimento e de inovação.

 

Desafios prioritários

 

• Fortalecer e desenvolver vocações econômicas da cidade

Estimular o crescimento econômico a partir de investimentos em temas e setores estratégicos para Londrina;

 

Aumentar o valor agregado das atividades de serviços;

 

Adensar arranjos produtivos existentes nos quais Londrina tenha vantagens competitivas;

 

Investir na desburocratização para promover diversificação da estrutura produtiva e difusão de novos serviços e tecnologias.

 

• Fomentar o empreendedorismo e o desenvolvimento do capital humano

Rever os mecanismos e intensificar o apoio ao desenvolvimento de MPE;

 

Intensificar a formação e qualificação profissional, alinhados às necessidades dos setores estratégicos de Londrina;

 

Preservar e intensificar programas de empreendedorismo;

 

Identificar e apoiar o desenvolvimento, especialmente na rede pública de ensino, dos estudantes que demonstrem interesse e aptidão para o empreendedorismo.

 

• Melhorar a infraestrutura logística e a conectividade

 

Melhorar as vias de acesso e conexão dentro do município (inclusive distritos) e para fora de Londrina;

 

Desenvolver logística multimodal voltada à integração regional, nacional e internacional;

 

Assegurar que todas as áreas da cidade possuam infraestrutura logística de qualidade e ampla conectividade digital.

 

• Atrair investimentos e novos negócios

Garantir aos investidores condições necessárias à maior competitividade dos negócios;

 

Proporcionar segurança jurídica para atrair capital físico e financeiro;

 

Implantar áreas destinadas à expansão empresarial (com ênfase industrial), com serviços integrados e com respeito ao meio ambiente;

 

Reconfigurar o arranjo institucional de promoção do desenvolvimento econômico e criar uma agência de captação ativa de investimentos e de negócios;

 

Simplificar e unificar os serviços para abertura e legalização de empresas e desenvolvimento de negócios.

 

• Fomentar o processo de industrialização e dinamizar as cadeias produtivas

 

Desenvolver parque industrial e atrair indústrias com foco no desenvolvimento tecnológico e sustentável;

 

Investir em atividades industriais que agreguem valor e dinamizem as cadeias produtivas existentes;

 

Intensificar o uso e o desenvolvimento de tecnologias de ponta na produção industrial.

 

3. Londrina planejada para pessoas, bem cuidada e resiliente

 

Planejada para pessoas: cidade com espaços planejados e interligados capazes de promover maior qualidade de vida, bem estar e sustentabilidade urbana e ambiental.

 

Resiliente: cidade com capacidade de enfrentar, sobreviver e adaptar-se às consequências de eventos extremos.

 

Bem cuidada: com infraestrutura e espaços funcionais, organizados, limpos, bonitos, valorizados, preservados e de ampla acessibilidade.

 

Desafios prioritários

 

• Garantir crescimento ordenado de Londrina

Consolidar e qualificar novas centralidades para prover acessibilidade ampla aos espaços e serviços;

 

Revisar legislação urbanística para adequar o zoneamento ambiental das áreas periurbanas;

 

Ampliar a capacidade de prestação e prover distribuição espacial mais equilibrada dos serviços, públicos e privados e equipamentos públicos para integrar comunidades em toda Londrina;

 

Assegurar a elaboração, execução e monitoramento integrado e contínuo de políticas públicas urbanísticas com base em diagnósticos periódicos;

 

Promover a aplicação da legislação urbanística e ambiental como forma de assegurar a regulação do uso e da ocupação do solo.

 

• Promover adensamento, integração e ampla mobilidade urbana

 

Estimular maior densidade populacional nas áreas centrais da cidade dotadas de infraestrutura, com qualidade urbanística;

 

Dinamizar e qualificar centralidades de bairros gerando novas oportunidades de trabalho e renda para a comunidade local, integrando-as a outras regiões de Londrina;

 

Ampliar e modernizar os sistemas de segurança viária;

 

Desenvolver e implementar sistemas de mobilidade inteligente;

 

Construir rede de transporte público coletivo integrada, de qualidade, acessível e menos poluente;

 

Ampliar, recuperar e integrar trechos de circulação de pedestres e ciclistas para promover o uso de meios de transporte não motorizados.

 

• Garantir acesso à infraestrutura de qualidade em toda Londrina

Ampliar a rede de coleta e os sistemas de tratamento do esgotamento sanitário, contribuindo para a despoluição dos recursos hídricos;

 

Modernizar sistemas de saneamento básico, com ênfase na gestão de resíduos sólidos e redução de perdas de água;

 

Preservar uma cidade limpa, organizada e bonita, a partir do ordenamento urbano, da conservação e valorização dos espaços públicos e da conscientização do cidadão;

 

Melhorar a infraestrutura e proteger os ecossistemas para mitigar os riscos decorrentes de eventos extremos.

 

• Adotar os princípios da economia verde

 

Fomentar o uso de energias alternativas e de práticas de eficiência energética;

 

Fomentar a pesquisa e o desenvolvimento científico e tecnológico voltado para o uso sustentável da biodiversidade de Londrina;

 

Investir em pesquisa e desenvolvimento de processos sustentáveis e tecnologias limpas;

 

Incentivar a economia circular;

 

Estimular técnicas construtivas que promovam baixo consumo energético e alto desempenho ambiental.

 

• Proteger, preservar, valorizar e ampliar os ativos ambientais de Londrina e região

Revitalizar os fundos de vale;

 

Desburocratizar o Sistema de Gestão Ambiental do Município e promover uma gestão ambiental integrada;

 

Valorizar paisagens ambientais significativas de Londrina;

 

Conscientizar e sensibilizar a população para a preservação do meio ambiente e o desenvolvimento sustentável da região.

 

4. Londrina com qualidade de vida integral em todas as fases da vida

 

Qualidade de vida integral: Com medidas efetivas de prevenção e atenção primária à saúde como foco, oferece bem estar físico e mental para a população em todas fases da vida, promove o esporte, a cultura e o lazer como propulsores do desenvolvimento humano, proporciona uma vida sem medo e de convivência harmoniosa.

 

Desafios prioritários:

 

• Expandir o acesso e melhorar a rede de atenção à saúde

Expandir e aprimorar as redes de atendimento e atenção à saúde de forma regionalizada e integrada;

 

Intensificar ações nas áreas de vigilância epidemiológica;

 

Aprimorar a rede de cuidado materno infantil;

 

Ampliar e promover melhoria das ações de prevenção e atenção à saúde da pessoa idosa;

 

Fortalecer ações intra regionais de saúde;

 

Definir modelo de avaliação de desempenho e custeio para análise comparativa da eficiência operacional das unidades de saúde.

 

• Fortalecer e promover inovação no setor de saúde

 

Investir em modelos de saúde orientados para a medicina preditiva, personalizada, preventiva e participativa;

 

Integrar academia, indústria e serviços do setor público e privado, visando acelerar pesquisa e inovação tecnológica;

 

Ampliar parcerias público-privadas orientadas à promoção da saúde e à qualidade de vida local;

 

Melhorar a resolutividade e simplificar os processos de referência e contrarreferência, através do compartilhamento de dados e informações dos pacientes, conforme a lei;

 

Assegurar clareza regulatória na área de saúde;

 

Promover maior uso da telemedicina para atendimento da demanda, reduzindo pressão sob as redes locais.

 

• Promover esporte, lazer, cultura e bem-estar

 

Ampliar e melhorar a qualidade dos equipamentos e das estruturas de esporte e lazer, através de ações integradas públicas e privadas;

 

Reforçar a tradição do esporte como atividade educativa e de inclusão social;

 

Identificar, promover e difundir as produções artísticas e culturais da cidade e sua integração aos espaços públicos;

 

Fomentar a realização de festivais integrados de cultura, turismo e gastronomia;

 

Ampliar o acesso da população aos bens e valores culturais através da expansão da estrutura pública de equipamentos e atividades culturais nas comunidades e regiões desassistidas;

 

Estimular o uso, otimizar e criar espaços públicos e eventos de convívio social comunitário.

 

• Reduzir criminalidade e violência em todas as suas dimensões

 

Promover maior integração e qualificação continuada das forças de segurança, incluindo proximidade com a população e capacidade de mediar conflitos;

 

Enfatizar a atuação preventiva, por meio de políticas sociais focalizadas nos segmentos da população com maior risco à incidência da violência para evitar o crime e a reincidência;

 

Estruturar e planejar a atuação do município no campo da segurança pública com base em evidências;

 

Fazer uso de sistemas de inteligência e monitoramento para promover ações reativas e proativas, com foco territorial em áreas de alta concentração de crimes;

 

Implementar intervenções urbanísticas para promover segurança da cidade;

 

Promover educação integral para a cidadania e a cultura da paz.

 

5. Londrina com educação de qualidade, oportunidades e vida digna

 

Educação de qualidade: cidade que garante a todas as crianças as melhores condições de aprendizagem, com resultados aferidos por métricas nacionais e internacionais, e que promove o seu desenvolvimento integral e a aquisição de conhecimento e competências relevantes para sua ampla inserção na sociedade.

 

Oportunidades: cidade que oferece igualdade de oportunidades na educação e que promove a geração de emprego e renda.

 

Vida digna: cidade que assegura condições dignas de bem-estar social a todas pessoas.

 

Desafios prioritários:

 

• Prover o acesso à moradia digna

Definir e Implementar uma Política Municipal de Habitação;

 

Ampliar oferta de moradias com acesso à infraestrutura essencial para a saúde, educação, segurança, nutrição, equipamentos culturais, esporte e lazer;

 

Promover regularização fundiária de interesse social, reurbanizar e ocupar vazios urbanos para uso de habitações sociais;

 

Requalificar os assentamentos precários, propiciando habitações dignas, infraestrutura, espaços de integração social, acesso a transporte público e oportunidades de trabalho e renda.

 

• Garantir que pessoas em situação de vulnerabilidade tenham acesso aos serviços públicos de qualidade

 

Promover ações transversais (nas áreas da saúde, educação, assistência social e psicossocial, segurança alimentar e nutricional, trabalho e renda) às famílias mais vulneráveis para reinserção social;

 

Ampliar o acesso aos serviços integrados de proteção à população em situação de vulnerabilidade;

 

Avaliar impacto social das políticas, planos e programas sociais e aperfeiçoar estratégias de combate à pobreza e de promoção do desenvolvimento econômico social;

 

Assegurar inclusão digital para pessoas em situação de vulnerabilidade.

 

• Facilitar acesso às oportunidades de trabalho e geração de renda

Estimular a contratação de mão de obra local;

 

Implementar programas de micro empreendedorismo com acesso a microcrédito, capacitação e assistência técnica que envolvam o poder público e a iniciativa privada;

 

Ampliar o acompanhamento e a inclusão produtiva das famílias beneficiárias de programas de transferência de renda;

 

Promover a inclusão de adolescentes e jovens;

 

Incentivar e assegurar oportunidades de qualificação profissional para pessoas em situação de vulnerabilidade.

 

• Ampliar a oferta e melhorar a qualidade da educação infantil e fundamental

 

Atualizar conteúdos e modernizar métodos e materiais de ensino na educação infantil e fundamental;

 

Utilizar avaliações de desempenho da aprendizagem dos alunos como insumo para melhoria da qualidade do ensino;

 

Ampliar e qualificar a oferta de educação infantil, estruturando o currículo para incluir a aquisição de habilidades e competências essenciais para a alfabetização e atividades que estimulem o movimento e a musicalização;

 

Atuar de modo diferenciado junto aos alunos com dificuldades de aprendizagem e às escolas com avaliação insatisfatória.

 

• Reduzir disparidades entre escolas na rede municipal de ensino

Promover políticas públicas que garantam o acesso e a permanência de todos os alunos nas escolas;

 

Garantir a formação continuada dos professores da rede pública municipal, utilizando novas tecnologias educacionais, para uma prática mais efetiva no processo de aprendizagem;

 

Estabelecer um padrão de excelência e implantar modelo de avaliação e pactuação de metas por escola da rede pública municipal de ensino;

 

Prover condições adequadas de infraestrutura em toda a rede de ensino municipal, incluindo a melhora da acessibilidade e modernização dos instrumentos tecnológicos.

 

• Promover a inclusão e a diversidade nos espaços públicos e privados

Promover a educação cidadã e inclusiva desde a educação infantil;

 

Estimular e ampliar responsabilidade social das empresas locais;

 

Promover a capacitação continuada dos servidores públicos para promoção efetiva e universal dos direitos humanos;

 

Criar mecanismos para acolhimento e apuração das denúncias e demandas relacionadas às violações de direitos humanos.

 

6. Londrina regionalmente integrada, referência em gestão inteligente e orientada a resultados

 

Regionalmente Integrada: com força política público e privada para representar a cidade em diferentes espaços, solucionar problemas e promover o desenvolvimento econômico e social da região em conjunto com os municípios vizinhos.

 

Gestão Inteligente: governo digital, eficiente e com elevados padrões de transparência e integridade, capaz de oferecer a seus cidadãos acesso amplo a serviços públicos de qualidade.

 

Orientada a resultados: gestão pública orientada a gerar resultados efetivos para a população, por meio da identificação de problemas, avaliação de resultados e impactos de suas ações, formulação de estratégias com base em evidências e otimização de recursos.

 

Desafios prioritários:

 

• Fortalecer a representação política pública e privada

Mobilizar e comprometer as principais forças políticas, econômicas e sociais de Londrina e região com o desenvolvimento de longo prazo;

 

Institucionalizar e profissionalizar a prospecção e captação recursos estaduais, nacionais, internacionais e de agências públicas e privadas;

 

Identificar e atuar em instâncias de decisão regionais, estaduais, nacionais e internacionais.

 

• Articular o desenvolvimento regional de forma integrada

Garantir a convergência entre os instrumentos de planejamento estratégico e os outros normativos que regem Londrina;

 

Implementar instrumentos de planejamento estratégicos regionais e modelo de gestão cooperada dos desafios metropolitanos;

 

Estabelecer e aprimorar mecanismos efetivos de coordenação entre municípios da área metropolitana;

 

Atuar por meio da ação consorciada integrando os interesses comuns dos municípios da região.

 

• Disponibilizar serviços públicos digitais e simplificados aos cidadãos e empresas

Investir na modernização da infraestrutura tecnológica, na desburocratização e digitalização de processos;

 

Garantir articulação, eficiência e integração entre informações e bancos de dados setoriais;

 

Cultivar ambiente e cultura que estimulem a geração, a adoção e a disseminação de inovações na gestão pública;

 

Fortalecer a cultura digital e de dados abertos na gestão pública;

 

Captar recursos por meio de transferências públicas e da parceria com a iniciativa privada para garantir a transformação digital dos órgãos públicos.

 

• Implementar a gestão por resultados e melhorar a qualidade do gasto público

Integrar as secretarias, órgãos e entidades da administração pública no ciclo das políticas públicas e na governança dos projetos, de forma a garantir a uniformidade das ações;

 

Utilizar a tecnologia como ferramenta de redução de custos, integração e aperfeiçoamento dos processos da gestão pública;

 

Implementar inteligência estratégica para prospectar tendências, monitorar metas e indicadores, e avaliar impacto das políticas públicas;

 

Consolidar a gestão pública orientada para resultados e adotar visão sistêmica e de longo prazo;

 

Desburocratizar os processos e normativos da Administração Pública para ofertar serviços públicos eficientes para o cidadão e empresas.

 

• Assegurar participação, transparência e controle social

Fortalecer, consolidar e reformular os espaços e mecanismos de participação da sociedade na discussão, elaboração e acompanhamento de projetos e políticas públicas;

 

Fortalecer e estabelecer modelos de governanças público-privado para garantir e assegurar a continuidade dos projetos estratégicos para a cidade;

 

Alcançar e assegurar padrões elevados de integridade no setor público;

 

Atender aos requisitos de governo de dados abertos para garantir transparência e ampliar controle social;

 

Divulgar metas, ações e resultados da Gestão Pública Municipal em linguagem simples, em canais adequados aos diferentes públicos.

 

Texto n.comlondrina